12. [ “บูรณาการ” หรือ “ตัดแปะ” ชักเริ่มไม่แน่ใจ ]
หรือนี่จะเป็นเพียงแค่การเท “เหล้าเก่า” ลงไปใน “ขวดใหม่”
.
จากการสังเกตแผนบูรณาการตามที่ปรากฏอยู่ในร่างงบประมาณปี พ.ศ. 2561 จะพบว่าแทบทุกแผนบูรณาการจะเป็นการเอาแผนเชิงเดี่ยวของแต่ละหน่วยรับงบประมาณมารวบเข้าไว้ด้วยกันเฉย ๆ ทำให้ไม่ได้เป็นแผนบูรณาการอย่างแท้จริง ซึ่งโดยหลักการแล้วแผนบูรณาการควรถูกจัดทำขึ้นมาจากการที่มี “ภารกิจร่วมข้ามหน่วยงาน (Cross-Functional Mission)” ซึ่งต้องอาศัยหลายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับภารกิจนั้นมาปฏิบัติงานร่วมกันเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ภารกิจร่วมโดยมี “ตัวชี้วัดร่วม (Joint Key Performance Indicators)” ที่สะท้อนเป้าหมายของภารกิจร่วมมาเป็นตัววัดประสิทธิภาพและประสิทธิผลจากการใช้งบประมาณ ซึ่งหากเข้าไปดูรายโครงการที่อยู่ภายใต้แต่ละแผนบูรณาการนั้นก็จะพบว่า แต่ละโครงการจะมีลักษณะต่างคนต่างทำ ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องที่ต้องมาขับเคลื่อนร่วมกันระหว่างหน่วยงานมากนัก
.
จึงต้องตั้งข้อสังเกตไว้ว่าแผนบูรณาการที่ถูกจัดทำขึ้นมาในลักษณะนี้นั้นเพียงเพื่ออาศัยประโยชน์จากข้อกฎหมายที่เปิดช่องให้ฝ่ายบริหารสามารถโอนงบประมาณข้ามหน่วยงานภายใต้แผนงานบูรณาการเดียวกันได้ โดยไม่ต้องผ่านความเห็นชอบจากสภา ตามมาตรา 35 (3) ของ พ.ร.บ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 เท่านั้น
.
นอกจากนี้ ในบางโครงการที่ควรถูกจัดทำเป็นแผนบูรณาการก็กลับไม่ได้รับการจัดทำให้เป็นแผนบูรณาการ เช่น โครงการป้องกันการกัดเซาะชายฝั่ง ซึ่งควรจะเป็นแผนบูรณาการระหว่างกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ร่วมกับกรมเจ้าท่า และกรมโยธาธิการ ฯลฯ เป็นต้น ทำให้การดำเนินโครงการเพื่อป้องกันการกัดเซาะชายฝั่งไม่มีความสอดคล้องกันในเชิงวิศวกรรม หรือโครงการพัฒนาระบบคลาวด์กลางภาครัฐ (Government Data Center and Cloud service : GDCC) โครงการข้อมูลเปิดภาครัฐ (Open Government Data) โครงการข้อมูลขนาดใหญ่ภาครัฐ (Gove-ernment Big Data) ก็มีการขอรับงบประมาณเข้ามาแยกกันในแทบทุกกระทรวง ทั้งๆ ที่ควรจะจัดทำเป็นแผนบูรณาการร่วม กันจากทุกกระทรวงเพื่อให้เกิดการใช้ทรัพยากรร่วมกันและเกิดการบูรณาการข้อมูล ภาครัฐร่วมกันมากกว่า
#อนาคตใหม่ #พรรคอนาคตใหม่ #FutureForwardParty #FWPthailand #30ข้อสังเกตอนาคตใหม่ในการทำงบแผ่นดินปี63
#อย่ากลัวอนาคต #อนาคตเรา #เปลี่ยนปัจจุบัน #เปลี่ยนอนาคต
ดูเพิ่มเติมในซีรีส์
โฆษณา
- ดาวน์โหลดแอปพลิเคชัน
- © 2024 Blockdit
