พ.ศ.2429 รัชกาลที่ 5 ตั้งคณะกรรมธิการ ซึ่งมีสมาชิก 9 คน หนึ่งในนั้นคือพระองค์เจ้าศรีเสาวภางค์ (ลูกร.4) และ ดร.เคาแวน หมอประจำรัชกาลที่ 5 หรือที่เรียกว่าหมอกะเวน สร้างโรงพยาบาลแรกขึ้น โดยตกลงกันว่าเป็นโรงพยาบาลทดลอง ตั้งอยู่ริมฝั่งแม่น้ำเจ้าพระยา บริเวณวังหลังซึ่งเป็นที่รกร้างขณะนั้น