หลักการ 4 ประการ สำหรับการออกแบบทางหลวงภาครัฐไปจนถึงถนนในชุมชน
(Four principles for a federal highways to boulevards program)
ถนนทางหลวงข้ามจังหวัดในประเทศไทย ภาพจาก : https://auto.mthai.com/news/tips/79638.html
สำหรับชาวอเมริกันจำนวนมาก ทางหลวงเป็นส่วนหนึ่งในชีวิตประจำวันในการสัญจรเข้า-ออก ชาวอเมริกันใช้เป็นทางสัญจรนี้ด้วยการขับขี่ความเร็วสูง ซึ่งก่อให้เกิดอุบัติเหตุมากมายบนท้องถนน การเสียเงินจำนวนมากกับอุบัติเหตุ และการที่รัฐบาลสนับสนุนการสร้างทางหลวงเพิ่มมากขึ้น แต่สิ่งหนึ่งที่คนส่วนใหญ่มากกว่าล้านคนในอเมริกาไม่รับรู้คือ การที่รัฐบาลยังคงมุ่งมั่นไปกับการสร้างทางหลวงเป็นโดเมนสำคัญในการบังคับการเคลื่อนย้ายของประชาชน เพื่อสร้างทางหลวงระหว่างรัฐที่เรามีอยู่ในปัจจุบัน มีชาวอเมริกันอีกหลายล้านคนมีที่อยู่อาศัยติดกับทางหลวง ซึ่งยังคงต้องทนกับเสียงมลภาวะอันตรายและการสูญเสียที่เกิดจากถนน
โครงการ Inner Loop East Transformation ในโรเชสเตอร์นิวยอร์ก (ทางขวามือของทางหลวงเดิมตอนนี้เป็นทุ่งหญ้าทางขวาของ Union Street) ที่มา: Stantec
CNU ได้เผยแพร่หลักการ 4 ประการที่จำเป็นสำหรับการกำจัดทางหลวงโดยเน้นการทำชุมชนให้ประสบความสำเร็จ หลักการเหล่านี้สามารถรวมอยู่ในโปรแกรมการวางแผนของรัฐบาลกลาง ตลอดจนวางแนวทางให้หน่วยงานในท้องถิ่นและของรัฐดำเนินการโดยใช้ความคิดริเริ่มในระดับชาติ
หลักการ 4 ประการ การออกแบบทางหลวงสู่ชุมชนที่ประสบความสำเร็จ ที่มา : CNU
หลักการ 4 ประการ ได้แก่
1. การวางโปรแกรมตามลำดับความสำคัญของชุมชน
2. การใช้ระบบตารางเมตริกใหม่เพื่อสร้างถนนสำหรับผู้คน
3. การลงทุนในการซ่อมแซมฟื้นฟูย่านแบบองค์รวม
4. การป้องกันการพลัดถิ่นของผู้ที่อยู่อาศัยเดิม
สมาชิกในชุมชนเข้าร่วมกำหนดในกระบวนการวางแผน ที่มา : CNU, ภาพโดย Jay Shepley
หลักการที่ 1 การวางโปรแกรมตามลำดับความสำคัญของชุมชน
น้อยครั้งที่ชุมชนมีโอกาสในการตอบสนองต่อข้อเสนอของ DOT (กระทรวงคมนาคมสหรัฐ หรือ United States Department of Transportation อักษรย่อ : USDOT หรือ DOT เป็นหน่วยงานรัฐบาลกลางของรัฐบาลสหรัฐที่เกี่ยวข้องกับการขนส่ง ได้ก่อตั้งขึ้นโดยสภาคองเกรสในวันที่ 15 ตุลาคม ค.ศ. 1966 และเริ่มดำเนินการเมื่อวันที่ 1 เมษายน ค.ศ. 1967) รัฐบาลในการปรับเปลี่ยนทางหลวงที่ไม่ได้สร้างขึ้นจากความต้องการของชุมชน ข้อเสนอแนะของชุมชนโดยส่วนใหญ่จะได้รับการร้องขอหลังจากมีการเสนอทางเลือกอื่น ๆ จากการจัดประชุมของบริษัทที่ปรึกษาฯ ซึ่งทำการออกแบบ ซึ่งจำกัดความสามารถในการเปลี่ยนแปลง และมักให้ความสำคัญสำหรับประเมินค่าประสบการณ์การใช้ชีวิตของผู้อยู่อาศัยน้อยมาก
ยกตัวอย่างเช่น โครงการ Federal Highways to Boulevards ควรให้เงินทุนแก่องค์กรในชุมชนเพื่อช่วยรวบรวมข้อมูลด้านอื่น ๆ ที่มีความหมายจากผู้ที่อยู่อาศัย และการร่วมกำหนดวิสัยทัศน์กับชุมชน สำหรับอนาคตของทางเดินบนทางหลวงก่อนที่การวางแผนทางกายภาพจะเริ่มขึ้น การเคลื่อนไหวระดับรากหญ้าที่สนับสนุนการกำจัดทางหลวง มักจะไม่มีความสามารถในการส่งผลทางการเงินของ DOT ของรัฐหรือแม้แต่รัฐบาลเทศบาล ด้วยโปรแกรมนี้พวกเขาสามารถสมัครขอรับงบประมาณสนับสนุนเหล่านี้ได้ และนำข้อมูลความเชี่ยวชาญระดับมืออาชีพจากภายนอก ผ่านช่องทางการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานมาสร้างวิสัยทัศน์ของชุมชน
ทั้งนี้ โปรแกรมที่เสนอของบประมาณจากรัฐบาล ควรกำหนดให้ชุมชนมีส่วนร่วมในกระบวนการแปลงทั้งหมดเพื่อให้แน่ใจว่าจะปฏิบัติตามมติของชุมชน รวมถึงการจัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษาชุมชนเพื่อดูแลโครงการในขณะก่อนดำเนินการ ขณะดำเนินการ และหลังดำเนินการ
Mandela Parkway ตามเส้นทางเดิมของ I-880 ใน Oakland, CA ที่มา : Scott Humphreys
หลักการที่ 2 การใช้ระบบตารางเมตริกใหม่เพื่อสร้างถนนสำหรับผู้คน
ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา DOT ของรัฐบาลสหรัฐอเมริกา ได้ริเริ่ม “โครงการทางหลวงย่อยไปยังโครงการถนน Boulevards” (Highways to Boulevards) ซึ่งหลายโครงการได้จำลองคุณภาพที่เหมือนทางหลวงในการออกแบบทดแทน เป็นเพราะ DOT ของรัฐบาลสหรัฐอเมริกาได้เริ่มออกแบบโครงการ Highways to Boulevards เพื่อตอบสนองการออกแบบด้วยระบบเมตริกที่ล้าสมัย เช่น ระดับการให้บริการที่วัดเฉพาะความสามารถของถนนในการเคลื่อนย้ายรถยนต์ได้อย่างรวดเร็วเท่านั้น
การออกแบบถนนที่มีรถยนต์ แต่ไม่ได้ให้ความสำคัญกับคนสูงสุดจึงเป็นกุญแจสำคัญ การทดสอบเวลาแสดงให้เห็นว่าเลนน้อยลงเพียงพอสำหรับการสัญจรเท่านั้น แต่ยังสามารถออกแบบถนนสำหรับผู้คนและจักรยานโดยมีทางเท้าที่ได้สัดส่วนที่ถี่และพอดีได้ โดยมีต้นไม้ข้างถนน และค่ามัธยฐานอย่างน้อยหนึ่งรายการที่สร้างถนนที่น่าเดิน ปั่น ภายใต้สภาพแวดล้อมที่ดีได้
โครงการ Federal Highways to Boulevards ควรกำหนดชุดเมตริกใหม่สำหรับ DOT ของรัฐบาล เพื่อส่งเสริมการออกแบบถนนประเภทนี้ โครงการควรจะต้องลดระยะการเดินทางของยานพาหนะลง (VMT) เพื่อไม่ให้เกิดความไม่ยุติธรรมต่อสิ่งแวดล้อมของทางหลวง คะแนนความสามารถในการเข้าถึงแบบหลายรูปแบบที่รวมข้อมูลการขนส่งและการใช้ที่ดิน เพื่อประเมินจำนวนผู้ที่สามารถเข้าถึงแหล่งงานและบริการในพื้นที่โครงการได้อย่างง่ายดาย สิ่งนี้ทำให้มั่นใจได้ว่าการใช้ที่ดิน ของทางเดิน ปั่นจักรยาน ได้รับการวางแผนเพื่อทำงานควบคู่กับระบบขนส่ง และเป็นผู้จัดสรรในการวางแผนสำหรับรถยนต์ส่วนบุคคล
อพาร์ตเมนต์บนถนน Union Street เดิมชื่อ Inner Loop ใน Rochester, NY ที่มา : The Urban Phoenix
หลักการที่ 3 การลงทุนในการซ่อมแซมฟื้นฟูย่านแบบองค์รวม
หลักการการเคลื่อนไหวของ Highways to Boulevards เป็นมากกว่าปัญหาการขนส่ง มันขัดแย้งกับย่านที่อยู่อาศัย และความสามารถในการจ่าย เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจจากการเข้าถึงแหล่งงาน และบริหารความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม และสุขภาพของประชาชนความเท่าเทียมทางเชื้อชาติ และการพัฒนาชุมชน
งบประมาณการก่อสร้างของ โครงการ Federal Highways to Boulevards ควรมีสิทธิ์ครอบคลุม ไม่เพียงแต่การกำจัดทางหลวงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญที่รองรับการเคลื่อนย้ายในรูปแบบอื่น ๆ ด้วย ซึ่งควรมีตั้งแต่ทางเท้าและทางจักรยานไปจนถึงระบบขนส่งสาธารณะ เช่น การขนส่งด่วนด้วยรถประจำทางที่มีเลนเฉพาะ ซึ่งแตกต่างจากทางหลวงโครงสร้างพื้นฐานนี้ให้บริการแก่สมาชิกในชุมชนทั้งในและรอบ ๆ ทางเดินบนทางหลวงซึ่งมักขาดสิ่งอำนวยความสะดวกที่ส่งเสริมให้ประชาชนมีคุณภาพชีวิตในลักษณะนี้
ในแง่ของสิ่งที่มาทดแทนทางหลวงโครงการของรัฐบาลกลางควรกระตุ้นโครงการที่สร้างสิ่งอำนวยความสะดวก นอกเหนือจากโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ซึ่งจะแตกต่างกันไปตามความต้องการของชุมชน โครงการ Federal Highways to Boulevards มีอำนาจในการเปลี่ยนที่ดินที่ถูกครอบครองโดยทางหลวงให้เป็นที่อยู่อาศัยประเภทต่าง ๆ เป็นพื้นที่สีเขียวร้านค้าปลีกและบริการอื่น ๆ ที่ชุมชนขาด โครงการเหล่านี้มีศักยภาพในการพัฒนาและการลงทุนที่สูงกว่าค่าใช้จ่ายในการกำจัด ตัวอย่างเช่น Rochester, New York ใช้เงิน 22 ล้านเหรียญเพื่อเติมใน Inner Loop และเรียกคืนที่ดิน 6.5 เอเคอร์จากทางหลวงซึ่งสร้างรายได้ 229 ล้านดอลลาร์ในการพัฒนาในช่วงสองปีแรก
การลงทุนในสภาพแวดล้อมที่สร้างขึ้นควรสมดุลกับการลงทุนในคนเช่นกัน โครงการ Federal Highways to Boulevards ที่ครอบคลุมจะให้การสนับสนุนธุรกิจของชุมชน เพื่อช่วยให้แน่ใจว่าการพัฒนาย่านที่สมบูรณ์แบบด้วยบริการสิ่งอำนวยความสะดวก และส่งเสริมสถาบันทางวัฒนธรรมที่หลากหลาย ควรใช้ประโยชน์จากโอกาสทางเศรษฐกิจที่ขยายตัวในย่าน โดยการจัดหาทุนโครงการพัฒนากำลังคนที่ให้บริการแก่ผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่นและฝึกอบรมประชาชนในชุมชน สำหรับโครงการ Highways to Boulevards เพื่อนำมาใช้ในการก่อสร้างการขนส่งและการพัฒนาชุมชน
ย่าน Treme ของนิวออร์ลีนส์ติดกับทางด่วน Claiborne ที่มา : CNU
หลักการที่ 4 การป้องกันการพลัดถิ่นของผู้ที่อยู่อาศัยเดิม
การปรับปรุงทางหลวงจะเพิ่มความน่าดึงดูดให้กับย่านใกล้เคียง และคาดว่ามูลค่าทรัพย์สินและค่าเช่าในเวลาต่อมาจะสูงขึ้น ในสถานการณ์เช่นนี้ ครอบครัวที่มีรายได้น้อยและบุคคลที่อาศัยอยู่รอบ ๆ ทางหลวงจะพบว่าพวกเขาไม่สามารถอยู่ได้อีก การย้ายทางหลวงระหว่างรัฐ 880 ในเวสต์โอ๊คแลนด์ และการแทนที่ด้วยแมนเดลาพาร์คเวย์ที่น่าดึงดูดกว่านั้นเป็นกรณีศึกษา โดยการลดลงของประชากรผิวดำเป็นเวลานาน (−28%) และมูลค่าทรัพย์สินที่เพิ่มขึ้น (184%) พร้อมกัน Mandela Parkway เมื่อเทียบกับ West Oakland โดยรวมระหว่างปี 1990 ถึง 2010 สิ่งนี้ไม่ควรเป็นผลลัพธ์
เงินงบประมาณส่วนหนึ่งที่มีให้ผ่านโครงการ Highways to Boulevards ของรัฐบาลกลาง ควรนำไปใช้ในการป้องกันการพลัดถิ่นที่มีผลก่อนการก่อสร้างจะเริ่มขึ้น เช่นเดียวกับการออกแบบสิ่งที่เกิดขึ้นหลังจากทางหลวงเมื่อพูดถึงการต่อสู้กับการกระจัดอย่างไร้ทิศทาง (Urban Sprawls) การป้องกันเพื่อให้ผู้ที่อยู่อาศัยปัจจุบันได้อยู่ในบ้านของพวกเขา อาจรวมถึงการลดหย่อนภาษีสำหรับเจ้าของอสังหาริมทรัพย์ การควบคุมค่าเช่าและโปรแกรมซื้อบ้านสำหรับผู้เช่าเป็นครั้งแรก และที่ดินของชุมชนไว้วางใจในการพัฒนาใหม่ ๆ แต่รายการสั้น ๆ เหล่านี้ยังห่างไกลจากข้อมูลที่ครบถ้วนสมบูรณ์ สิ่งที่สำคัญคือรัฐบาลสนับสนุนให้เมืองต่าง ๆ ที่ริเริ่มโครงการเหล่านี้จัดการกับการกระจัดกระจายอย่างไร้ทิศทางตั้งแต่เริ่มต้น และจัดหาวิธีการในการดำเนินการดังกล่าว
มองไปในอนาคต
ในช่วงห้าปีที่ผ่านมาความก้าวหน้าของการกำจัดทางหลวงได้เร่งตัวขึ้นโดยมีโครงการ 2 โครงการที่เสร็จสมบูรณ์ กำลังดำเนินการ 4 โครงการ และอีก 2 โครงการที่มุ่งมั่น ในบริบทนี้การกำจัดทางหลวงกลายเป็นเครื่องมือที่สำคัญมากขึ้นในการฟื้นฟูชุมชน แต่ประโยชน์ที่จะปลดล็อกโดยการลงทางด่วนจะต้องถูกส่งไปยังสมาชิกของชุมชนปัจจุบัน เมื่อหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นเข้าร่วมโครงการเหล่านี้มากขึ้นเรื่อย ๆ จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่พวกเขาจะต้องบรรลุผลลัพธ์ที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ รัฐบาลสามารถกำหนดตัวอย่างและให้คำแนะนำได้โดยการนำโครงการ Highways to Boulevard ที่สนับสนุนหลักการทั้งสี่นี้และให้ความสำคัญกับผู้อยู่อาศัยดั้งเดิม โครงการที่ประสบความสำเร็จจะเป็นประโยชน์ต่อเทศบาลและรัฐผ่านการเพิ่มขีดความสามารถทางเศรษฐกิจของชุมชนที่ถูกทิ้งร้าง ซึ่งไม่ใช่ค่าใช้จ่ายเช่นโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมในศตวรรษที่แล้ว
เขียนโดย เบ็นครอว์เธอร์ (24 มี.ค. 2564)
เขียนแปลโดย ศิวพงศ์ ทองเจือ ประธานกรรมาธิการสถาปนิกผังเมืองทักษิณ/สามัญสถาปนิกผังเมือง (เลขที่ใบอนุญาต ส-สผ 26 สถาปัตยกรรมผังเมือง)
อ่านเพิ่มเติม : https://auto.mthai.com/news/tips/79638.html
- 13
โฆษณา
- ดาวน์โหลดแอปพลิเคชัน
- © 2024 Blockdit
