ทำไมไทยโดนสั่งแบน ห้ามใช้ธงชาติในมหกรรมกีฬาอย่างเอเชียนเกมส์ และเราจะแก้ไขอย่างไร วิเคราะห์บอลจริงจังจะเล่าให้ฟัง
ข่าวที่น่าตกใจในวงการกีฬาไทย คือการที่ WADA (องค์กรต่อต้านสารกระตุ้นโลก) สั่งแบนไทย, เกาหลีเหนือ และ อินโดนีเซีย ห้ามจัดการแข่งขันใดๆ ในระดับภูมิภาค ระดับทวีป และระดับโลก
การโดนห้ามเป็นเจ้าภาพยังไม่เท่าไหร่ แต่ที่ร้ายแรงกว่านั้นคือในเอเชียนเกมส์ ในปี 2022 ที่กำลังจะมาถึง ทั้ง 3 ชาติที่กล่าวมา ห้ามใช้ธงชาติตัวเองลงแข่งขันด้วย
เหมือนที่รัสเซียโดน ในโอลิมปิกที่โตเกียวนั่นแหละ ไม่มีธงรัสเซีย ไม่มีเพลงชาติรัสเซีย
ลองนึกภาพตาม สมมุติน้องเทนนิส-พาณิภัค คว้าเหรียญทองเทควันโด้ได้สำเร็จ แต่ตอนรับเหรียญ ไม่สามารถเปิดเพลงชาติไทย และไม่มีธงชาติไทยขึ้นสู่ยอดเสา มันคงเป็นอะไรที่ดูไม่จืดมากๆ
เอาล่ะ นี่เป็นเรื่องที่ไม่ควรจะเกิดขึ้นแน่ๆ นำมาสู่ 2 คำถามต่อไปคือ แล้วทำไมเราถึงโดนแบน และเราจะแก้ไขสถานการณ์นี้อย่างไร
2 ประเทศที่โดนแบนพร้อมกับเรา คือเกาหลีเหนือ และอินโดนีเซีย โดนแบนด้วยเหตุผลว่า "ไม่มีระบบตรวจสอบสารกระตุ้นที่มีประสิทธิภาพมากพอ" กล่าวคือ มาตรฐานห้องแล็บต่างๆ ยังไม่มีคุณภาพ รวมถึงยังมีนักกีฬาหลีกเลี่ยงการตรวจสารกระตุ้นเป็นจำนวนมาก ทาง WADA จึงสั่งลงโทษ
แต่กับประเทศไทยนั้น เราโดนแบนด้วยเหตุผลที่ต่างกันออกไป มันไม่เกี่ยวกับมาตรฐานการตรวจโด๊ปของเราเลย ที่อยู่ในระดับนานาชาติแล้ว ห้องแล็บมหิดลที่เคยโดนคอมเมนต์ว่าไม่ได้มาตรฐาน ตอนนี้ WADA ก็คอนเฟิร์มเรื่องมาตรฐานแล้ว
แต่สาเหตุที่เราโดนแบน เพราะกฎหมายของไทย ยังไม่อัพเดทให้ทัน Code ของ WADA
ในทุกๆ ปี WADA จะอัพเดท Code หรือกฎเกณฑ์ใหม่ๆ ที่สำคัญ เพื่อให้เท่าทันกับการใช้สารกระตุ้นที่เปลี่ยนไปอยู่เรื่อยๆ และ WADA คาดหวังให้แต่ละประเทศอัพเดทกฎหมายของตัวเองอย่างรวดเร็ว ให้ตรงตาม Code ใหม่ด้วย
ในการอัพเดทกฎล่าสุดของ WADA วันที่ 1 มกราคม 2021 มีการระบุชัดเจนเรื่อง "นิยามการระบุโทษ" โดยกล่าวว่า โค้ชคนไหน ที่มีส่วนกับการโด๊ปในประเทศนั้น ต้องมีบทลงโทษทางกฎหมายด้วย และห้ามทำงานเกี่ยวข้องกับกีฬา โดยสิ้นเชิง
แต่กฎหมายของไทย ในพระราชบัญญัติควบคุมการใช้สารต้องห้ามทางการกีฬา พ.ศ. 2555 ไม่มีจุดนี้ กล่าวคือโค้ชคนไหนที่โดนโทษแบน ก็จะมีการลงโทษกันเองในสมาคม เป็นการลงโทษทางปฏิบัติ แต่ไม่มีบทลงโทษอย่างเป็นทางการ ทางกฎหมาย
เหมือนอย่างกรณีของหลิว หนิง โค้ชชาวจีนของทีมยกน้ำหนักไทย ที่ใช้เจลใสแบบพิเศษ ที่มีฤทธิ์ของสารกระตุ้น จนนักกีฬายกน้ำหนักไทยโดนแบนไป 10 คน เขาอาจโดนสมาคมยกน้ำหนัก แบนตลอดชีวิตก็จริง แต่ไม่มีบทลงโทษใดๆ ตามกฎหมายไทย
นี่เป็นจุดที่ฝั่ง WADA มองว่ามีปัญหา เพราะถ้ามีโค้ชสักคนทำผิดข้อหาโด๊ปในประเทศไทย แต่ไม่มี Criminal Record ก็อาจอ้างได้ว่า ก็ประเทศไทยเรื่องนี้ไม่ได้ผิดกฎหมายนี่ สุดท้ายโค้ชคนนั้นก็อาจได้รับงานที่ประเทศอื่นๆ อีก
WADA ต้องการถอนรากถอนโคนการใช้สารกระตุ้น ดังนั้นจึงอยากให้แต่ละประเทศมองว่า นี่เป็นวาระสำคัญถึงขั้นต้องระบุลงไปในกฎหมายด้วย
ประเทศอื่นใช้เวลาไม่นานนัก ในการแก้ไขกฎหมาย แต่ปัญหาของเราคือขั้นตอนการแก้กฎหมายไทยมีความซับซ้อนกว่ามาก
หากคุณคิดจะแก้ พรบ. สารกระตุ้น จำเป็นต้องใช้ "เวลา" ไม่มีทางแก้ได้เสร็จภายในระยะเวลาสั้นๆ แค่ 1 ปี อย่างที่ WADA ต้องการได้แน่
เพราะขั้นแรกถ้าคุณคิดจะแก้ พรบ. ต้องส่งเรื่องให้สภาล่าง โหวตผ่าน 3 วาระ จากนั้นเอากลับมาให้วุฒิสภาโหวตอีก 3 วาระ กว่าจะถูกปรับใช้เป็นกฎหมายได้
คือหลายๆ กฎหมายในไทยใช้เวลาเป็นปีๆ กว่าจะแก้ไขกันได้สำเร็จ มันเป็นแบบนั้นมาตลอด
จริงๆ ประเทศไทยนำโดย DCAT (สำนักงานควบคุมการใช้สารต้องห้ามทางการกีฬา) ได้แจ้งภาครัฐไปแล้วว่าให้แก้ไข และเรื่องก็เข้าสู่สภาไปแล้วด้วย แต่ในเดือนตุลาคมปีนี้ มันถึงเดดไลน์ของ WADA แล้ว
และเมื่อกฎหมายยังไม่ออกมาเป็นรูปธรรม WADA จำเป็นต้องแบนไปก่อนเป็นการชั่วคราว พวกเขาไม่มีทางเลือกมากนัก
จากนั้นก็จะตรวจสอบประเทศไทยอีกเรื่อยๆ ว่ากฎหมายออกแล้วหรือยัง ถ้ามีกฎหมายแล้ว โทษแบนก็จะหายไป กลับมาใช้ธงชาติไทยในทัวร์นาเมนต์ และ กลับมาเป็นเจ้าภาพในการแข่งรายการต่างๆ ได้ตามปกติ
สำหรับสถานการณ์ล่าสุดตอนนี้ นายก้องศักด ยอดมณี ผู้ว่าการกกท. เปิดเผยว่า ไทยจะใช้ "ทางลัด" ไปก่อน เพื่อให้ออกกฎหมายได้เร็วที่สุด
อธิบายให้เข้าใจง่าย คือในการออกกฎหมายอะไรสักอย่างของประเทศไทย เราจะมี 2 วิธีหลักๆ
1- คือการออกโดยฝ่ายนิติบัญญัติ (ส.ส.) เราจะเรียกมันว่า พระราชบัญญัติ (พรบ.) ซึ่งก็ต้องเป็นไปตามขั้นตอน ผ่านหลายวาระ สภาล่าง - สภาบน
และ วิธีที่ 2 คือการออกเฉพาะกิจโดยฝ่ายบริหาร (คณะรัฐมนตรี) เราจะเรียกว่า พระราชกำหนด (พรก.) คือผลักดันให้เป็นกฎหมายมาก่อน ด้วยความเป็นวาระเร่งด่วน จากนั้นพอเอามาใช้ได้แล้ว ค่อยเข้าขั้นตอนของฝ่ายนิติบัญญัติ เพื่อให้เป็น พรบ. ต่อไป
เหมือนพระราชกำหนดเงินกู้ ในช่วงโควิดที่รัฐบาลเร่งรีบเอามาใช้เพื่อแก้ปัญหาเฉพาะหน้า ก็จะออกกฎหมายเป็น พรก.มาก่อน เป็นต้น
นายก้องศักดกล่าวว่า "เรื่องนี้ต้องไปแก้ในกฎหมายใหญ่ คือพระราชบัญญัติสารต้องห้าม เมื่อทราบเรื่องก็ไม่ได้รอช้า ได้เสนอให้ผู้ใหญ่ในรัฐบาลรับทราบ โดยทางวิษณุ เครืองาม ก็ได้รับทราบปัญหาที่เกิดขึ้น และเสนอให้คณะรัฐมนตรีรับทราบแล้ว ซึ่งเรื่องอยู่ที่กฤษฎีกา กกท. ก็ได้ชี้แจงไปแล้ว ขั้นตอนต่อจากนี้ จะได้ออกมาเป็นพระราชกำหนดไปก่อน เพื่อนำมาบังคับใช้เป็นการเร่งด่วน"
สรุปให้เข้าใจดังนี้
- กกท. + DCAT แจ้งไปที่คณะรัฐมนตรี ว่า WADA จะสั่งแบนแล้วนะ ถ้าไม่มีกฎหมาย
- คณะรัฐมนตรี ส่งเรื่องให้กฤษฎีกา (กฤษฎีกา คือหน่วยงานที่ดูแลเรื่องกฎหมายของรัฐบาล มีพวก มีชัย ฤชุพันธุ์ ทำงานอยู่ เป็นต้น)
- หากผ่านกฤษฎีกา ก็จะถูกใช้เป็นกฎหมายพระราชกำหนดต่อไป
- กกท. แจ้ง WADA ว่าไทยมีกฎหมายรองรับแล้ว เอาให้ WADA ปลดแบนก่อน แล้วจากนั้น ค่อยแก้ไขตัว พรบ. จริงๆ ที่จะใช้เวลานานกว่าในภายหลัง
สำหรับส่วนตัวผม ตอนได้ยินข่าวว่า ไทยจะโดนแบนธงชาติ มันฟังดูน่าตกใจก็จริง แต่พอไปตามดูข้อมูลจริงๆ มันยังไม่ใช่เรื่องใหญ่ขนาดนั้น
คือการที่เราโดนแบนไม่เกี่ยวกับมาตรฐานการตรวจโด๊ป แต่เป็นเพราะความล่าช้าในการแก้กฎหมายแค่นั้น
ประเทศไทย เราก็รู้ว่าขั้นตอนกว่าจะเปิดสภา โหวตแก้กฎหมายกันแต่ละฉบับ มันใช้เวลานานมากๆ ซึ่งในโลกยุคนี้ องค์กรระดับนานาชาติเขาเคลื่อนไหวเร็วมาก พอเราเคลื่อนตามไม่ทันเขา ก็เลยต้องมีบทลงโทษตามมา
ถ้าถามผมนะ ผมมั่นใจว่า ก่อนเอเชียนเกมส์ ที่หังโจว ในเดือนกันยายนปี 2022 เราแก้ไขทันอยู่ครับ ต้องมีพระราชกำหนดออกมาก่อนแน่ๆ เพราะรัฐบาลเองยอมไม่ได้หรอก ถ้าไม่มีธงชาติไทยในทัวร์นาเมนต์ระดับนานาชาติแบบนี้ อายเขาตายเลย
คิดอีกมุม การเป็นข่าวใหญ่โตแบบนี้มันก็ดี จะได้ทำให้คนในสภาตื่นตัวและรีบผลักดันกฎหมายสารกระตุ้นเร็วๆ
แต่ถามว่า เป็นเรื่องเสียหน้าจนไทยต้องเอาปี๊บคลุมหัวไหม ส่วนตัวผมว่า เคสนี้ยังไม่ได้แรงขนาดนั้น ตอนยกน้ำหนักโดนแบนไม่ให้แข่งโอลิมปิก อันนั้น Sad กว่าเยอะ
นอกเหนือจากประเด็น "นิยามการระบุโทษ" อีกข้อควรระวัง ที่ WADA ยังไม่ได้ว่าอะไรตอนนี้ แต่เขาจะลุกขึ้นมาแบนเราตอนไหนก็ได้ คือเรื่อง "ความเป็นอิสระ" ขององค์กรตรวจสารกระตุ้น
สิ่งที่ WADA เน้นย้ำมาก คือองค์กรตรวจสารกระตุ้นของแต่ละประเทศ (ของไทยคือ DCAT) ต้องเป็นเอกเทศ และห้ามขึ้นตรงกับองค์กรกีฬาใดๆ เด็ดขาด
แต่ในพรบ.สารต้องห้ามของไทย DCAT ยังเป็นหน่วยงานภายใต้ กกท. (ซึ่งเป็นองค์กรกีฬา) ออฟฟิศปัจจุบันยังอยู่ในกกท. เลย
ดังนั้น ก่อนที่ WADA เขาจะตั้งคำถาม หรือแบนเราในเรื่องนี้ เราควรแก้ไขเรื่องนี้เช่นกัน จะแยก DCAT เป็นองค์กรอิสระ หรือให้ไปอยู่อันเดอร์กระทรวงอื่นๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับกีฬาก็ได้
นี่เป็นข้อเสนอแนะจากแอดมินเอง แต่มั่นใจว่าคนทำงานย่อมรู้อยู่แล้วล่ะเนอะ
บทสรุปของเรื่องนี้ กับประเด็นกฎหมายไทย และ WADA ผมคิดว่าในยุคปัจจุบัน ทุกอย่างต้องทำให้กระชับ ให้ Lean ที่สุดถึงจะไปแข่งขันกับเขาได้
ถ้าใครทำบริษัทเอกชนจะรู้ดีว่า เดี๋ยวนี้ทุกอย่างแข่งกันที่ความเร็ว ขั้นตอนอันไหน ที่ไม่จำเป็น จะโดนโละทิ้งออกทั้งหมด เพื่อให้ร่นระยะเวลาในการปฏิบัติการให้สั้นที่สุด
ดังนั้นในเรื่องกฎหมายก็ไม่ได้ต่างกันนัก ถ้ากฎหมายบางข้อที่ควรต้องแก้ให้เสร็จภายใน 3 เดือน เพื่อให้ประเทศมีความเท่าทันโลก แต่กลับต้องใช้เวลา 3 ปี กว่าจะแก้เสร็จ ป่านนั้นโลกเขาไปถึงไหนกันแล้วก็ไม่รู้
การมีขั้นตอนเยอะ ก็อาจจะดีในแง่ความปลอดภัย ตรวจสอบกันหลายรอบจนไร้ช่องโหว่
แต่สิ่งที่ต้องยอมรับคือ ในยุคนี้ ถ้าช้ากว่าคนอื่นแค่ 1 นาที เราก็เสียเปรียบอีกฝ่ายอย่างมหาศาลแล้วล่ะนะ
#THAILANDBANNED
- 97
โฆษณา
- ดาวน์โหลดแอปพลิเคชัน
- © 2024 Blockdit
