ทำไมการออกแบบเมืองควรมาจากระดับล่างขึ้นบน (ตอนที่ 1)
Why Urban Design Should Come From the Bottom Up (Part 1)
ภาพจาก Flickr
เมืองต่าง ๆ ทั่วโลกออกแบบตัวเองอย่างไร?
ในขั้นระดับพื้นฐาน เมืองแบ่งพื้นที่ออกเป็น 2 ประเภท ได้แก่ 1) พื้นที่สาธารณะและ 2) พื้นที่ส่วนตัว สำหรับเมืองตราบใดที่มนุษย์ยังเป็นผู้สร้างหรือผู้กำหนดเรามักคิดว่าเป็นการออกแบบจากบนลงล่าง โดยเฉพาะพื้นที่สาธารณะจากเมืองที่มีลักษณะเป็นตาราง Hippodamus จากถนนไปพลาซ่าอนุสาวรีย์ Tenochtitlan มีการออกแบบรวมศูนย์ขององค์ประกอบของเมืองนี้อย่างสมเหตุสมผล ได้แก่ ถนนในเมือง สวนสาธารณะ และลานพลาซ่า ซึ่งถือเป็นสินค้าสาธารณะที่ต้องอาศัยทั้งเงินทุนและที่ดิน สิ่งเหล่านี้อาจไม่ได้รับการสนับสนุนหากผู้มีอำนาจจากส่วนกลางไม่ตรวจสอบให้แน่ใจว่าได้จัดสรรที่ดินเหล่านี้ไว้ ในขณะเดียวกันการออกแบบพื้นที่ส่วนตัวในอดีตเป็นกิจการที่กระจายอยู่ทั่วไป โดยมีภูมิทัศน์ที่สร้างขึ้นระหว่างบล็อกและสวนสาธารณะที่ออกแบบในกระบวนการกระจายอำนาจท่ามกลางเกษตรกรรายย่อยหลายพันราย รวมถึงผู้อยู่อาศัย นักธุรกิจ นักพัฒนา และสถาปนิก ฯ
สำหรับศตวรรษที่ 20 สิ่งนี้เปลี่ยนไปแทบทุกเมืองใหญ่ของสหรัฐอเมริกา รัฐบาลท้องถิ่นจะควบคุมทุกรายละเอียดของการออกแบบเมือง (Element of Urban Design) รวมถึงความสูงของอาคารสูงสุดในพื้นที่ พื้นที่คลุมดินสูงสุด ข้อกำหนดขั้นต่ำของพื้นที่ว่าง (OSR) และอัตราส่วนพื้นที่พื้นสูงสุด (FAR) ถึงแม้ว่าความตั้งใจดั้งเดิมของกฎเหล่านี้จะแตกต่างกันออกไป แต่ผลสะสมของกฎเหล่านี้คือการควบคุมจุดเล็กๆ น้อยๆ ของวิธีการที่เราพัฒนาที่ดินในเขตเมืองเพื่อให้มีความสมบูรณ์ ซึ่งในเมืองส่วนใหญ่ จะเป็นงานของสถาปนิกหรือนักวางผังที่มักจะเป็นการปฏิบัติตามแบบท่องจำ นอกเหนือจากการควบคุมการเติบโตของเมืองด้วยกฎเกณฑ์แบบเก่าเหล่านี้แล้ว เมืองต่าง ๆ ยังเพิ่มกฎระเบียบที่เน้นการออกแบบอย่างชัดเจนมากขึ้น ซึ่งรวมถึงสิ่งต่างๆ เช่น การกำหนดความโปร่งใสของกระจกชั้นล่างของร้านค้า การออกแบบตามบริบทพื้นที่ และการออกแบบส่วนหน้าร้านค้าปลีกในเมือง
เครดิตภาพ: Andrew Price
อาร์กิวเมนต์ Steelman นักวางแผนเมืองได้เสนอแนวคิดสำหรับวิธีการรวมศูนย์นี้เพื่อการออกแบบชุมชนเมือง วิธีการมีส่วนร่วมกับประชาชนในขอบเขตสาธารณะ ซึ่งรวมทั้งการสร้างข้อกำหนดอาคารและการวางแผนที่สามารถกำหนดผลในเชิงบวกหรือเชิงลบ ตัวอย่างเช่น ตามถนนที่เป็นที่อยู่อาศัย อาคารที่มีการตกแต่งด้านหน้าอาคารเหมือนกัน โดยย่านสามารถสร้างภูมิทัศน์ถนนที่เป็นระเบียบได้ ทำให้เกิดสภาพแวดล้อมภายนอกที่เป็นบวก ตรงข้ามทางเดินเชิงพาณิชย์ที่เดินได้ อาคารที่มีความทรุดโทรมลึกรองรับที่จอดรถขนาดใหญ่ที่มีพื้นผิวกว้างอาจบ่อนทำลายความสำเร็จของทางเดินเท้าโดยรวม ทำให้เกิดผลเสียภายนอก ดังนั้นจึงเป็นหน้าที่ของนักวางแผนเมืองในการควบคุมการออกแบบเมือง ทั้งเพื่อปลูกฝังปัจจัยภายนอกที่เป็นบวกและห้ามไม่ให้มีปัจจัยภายนอกที่เป็นลบเกิดขึ้น
แต่ทว่า ระบบนี้มี 2 ประเด็น: ประการที่ 1 นักวางแผนเมืองมักขาดความรู้ที่จำเป็นในการรู้ว่าเมื่อใดควรพยายามควบคุมการออกแบบเมืองที่เป็นการออกแบบที่ "ดี" และ "ไม่ดี" ต่างจากสิ่งภายนอกทั่วไป เช่น เสียง ควัน แสง หรือกลิ่น นักวางแผนเมืองสามารถสำรวจ และทำการออกแบบอย่างมีส่วนร่วมกับชุมชน (Charrettes) เพื่อให้เข้าใจถึงสิ่งที่ผู้อยู่อาศัยบางกลุ่มอาจชอบและบรรลุสิ่งที่คล้ายคลึงกันในการออกแบบเมืองที่ดีและไม่ดี แต่แม้ในสถานการณ์ที่มองโลกในแง่ดี (และมีราคาแพงมาก) นี้ นักวางแผนเมืองก็ยังขาดความรู้ที่จะรู้ว่าประโยชน์ที่ได้รับจากภายนอกที่เป็นบวกจากถนนที่มีระเบียบจะมีค่ามากกว่าผลประโยชน์ที่มองไม่เห็นของสถานการณ์ปัจจุบัน
การออกแบบที่อาจเกิดขึ้นซึ่งไม่มีวันเป็นจริง เช่น สิ่งที่พึงประสงค์ แต่การเปลี่ยนแปลงทางสถาปัตยกรรมที่คาดเดาไม่ได้หรือวิวัฒนาการโดยไม่ได้วางแผนในการทำงานของถนน อุบัติเหตุที่คาดไม่ถึงดังกล่าว มีบทบาทในการปรับปรุงเมืองเมื่อเวลาผ่านไป แต่ไม่ใช่หากไม่ปล่อยให้เกิดขึ้น โดยไม่ได้รับความรู้เกี่ยวกับการออกแบบที่ดีและไม่ดี อาจทำให้เสียโอกาสในการสร้างกฎระเบียบใหม่ใด ๆ ที่สามารถเกิดขึ้นได้
ประการที่ 2 แม้ว่านักวางแผนเมืองจะสามารถระบุสถานการณ์ที่กฎระเบียบการออกแบบมีความเหมาะสม แต่ก็มักขาดความรู้ที่จำเป็นในการกำหนดมาตรฐานการออกแบบจริง ๆ สำหรับทุกแปลงที่ดิน (Lots) แม้แต่ในที่ดินขนาดเล็ก ความรู้ที่จำเป็นในการค้นหาการออกแบบในอุดมคติ (ที่เป็นไปได้) ของพื้นที่จัดสรรใด ๆ จะถูกแจกจ่ายให้กับผู้อยู่อาศัย ผู้เช่า สถาปนิก นักพัฒนา และนักการเงินที่เกี่ยวข้องในการพัฒนาที่ดิน
ท้ายที่สุดแล้ว คนบุคคลเหล่านี้คือผู้ที่มีความรู้และแรงจูงใจในท้องถิ่นมากที่สุดที่จะประสบความสำเร็จในการออกแบบ แม้แต่บุคคลเหล่านี้ก็ยังคาดเดาการออกแบบเมืองในอุดมคติสำหรับที่ดิน และพวกเขามักจะเดาผิด ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างการออกแบบเมืองแบบรวมศูนย์และการออกแบบเมืองแบบกระจาย คือ เมื่อความล้มเหลวเกิดขึ้นภายใต้ระบบแบบกระจาย ผู้ดำเนินการที่ตามมาสามารถแก้ไขได้ ภายใต้ระบบที่รวมศูนย์ โดยทั่วไปแล้ว เรามักจะติดอยู่กับมาตรฐานการออกแบบที่ไม่เหมาะสมมาเป็นเวลาหลายทศวรรษ
เครดิตภาพ: Daniel Herriges
การออกแบบเมืองแบบรวมศูนย์ถูกทำลายลงด้วยความจริงที่ว่าสภาพในเมืองที่มีสุขภาพดีนั้นเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา ความชอบด้านวัฒนธรรมที่เกี่ยวข้องกับคุณลักษณะการออกแบบ เช่น ชุมชนมีวิวัฒนาการ มูลค่าที่ดินที่เพิ่มขึ้นอาจหมายความว่าอาคารในอนาคตจำเป็นต้องประหยัดที่ดินและสร้างขึ้นอย่างคุ้มค่า แม้ว่าเราทุกคนจะตกลงกันได้ในช่วงเวลาหนึ่งว่าบล็อกต้องมีข้อบังคับการออกแบบจากบนลงล่าง ว่ากฎเกณฑ์เหล่านี้ควรเป็น X, Y และ Z และมาตรฐานเหล่านี้เป็นไปได้ภายใต้สภาวะตลาดปัจจุบัน เงื่อนไขเกือบจะเปลี่ยนแปลงในอนาคต นอกเหนือจากการเรียนรู้จากความผิดพลาดในอดีต ระบบกระจายการออกแบบเมืองยังมอบพลังแก่ผู้ที่มีทักษะและความรู้ในการปฏิบัติสืบทอดและทดสอบการกำหนดค่าการออกแบบเมืองใหม่
นักวางแผนมืออาชีพได้รับการฝึกฝนให้ปรารถนาการควบคุมการออกแบบในเมืองที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ราวกับว่าเมืองที่ไม่มีการควบคุมการออกแบบจากบนลงล่างที่ครอบคลุมจะตกอยู่ในความโกลาหลและความวุ่นวาย ในความเป็นจริง เมืองต่าง ๆ มีกลไกอยู่ภายในตัวมันเองที่ทำให้เราค่อย ๆ ค้นพบการออกแบบเมืองที่เหมาะสมที่สุดเมื่อเวลาผ่านไป และการเป็นนักวางแผนที่ดีนั้นต้องการให้เราพยายามอย่างถ่อมตนเพื่อทำความเข้าใจ เพิ่มขีดความสามารถ และหากจำเป็นอาจต้องทำหน้าที่เป็นผู้ไกล่เกลี่ยข้อพิพาท จากกระบวนการออกแบบเมืองที่มีความสมดุลเหล่านี้
พบกับตอนที่สองในบทความต่อไป
- 4
โฆษณา
- ดาวน์โหลดแอปพลิเคชัน
- © 2024 Blockdit
