ดังนั้นถ้าต้องการให้คนประพฤติดีเขาจึงบ่มเพาะนิสัยที่ดีขึ้นมาใช้แทนจิตสำนึก แต่แค่สร้างนิสัยอย่างเดียวก็ยังไม่พอ เพราะคนบางคนก็สร้างยาก เขาจึงต้องมีจารีตมาครอบไว้อีกชั้นหนึ่ง และมีจารีตครอบไว้แล้วก็ยังไม่พออยู่ดีเพราะคนบางคนก็สามารถแหกจารีตออกไปได้อีก ดังนั้นเขาจึงต้องมีศีลธรรมมาครอบไว้อีกชั้น แต่ก็นั่นแหละ มันยังไม่พออยู่ดี เพราะยังมีบางคนสามารถแหกศีลธรรมออกไปได้อีก ดังนั้นจึงต้องมีกฎหมายมาเป็นมาตรการขั้นสุดไว้เพื่อกำราบคนชั่ว ๆ พวกนั้นอีกที แล้วก็กำราบได้มั่งไม่ได้มั่งอย่างที่รู้ ๆ กันอยู่นั่นแหละ