ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดก็คือ ในเดือนมกราคม ค.ศ.1915 (พ.ศ.2458) ญี่ปุ่นได้เสนอข้อเรียกร้องอย่างลับๆ ต่อจีน โดยข้อเรียกร้องนั้นมี 21 ข้อ โดยหนึ่งในข้อเรียกร้อง ก็คือการที่ดินแดนของเยอรมนีในจีน จะต้องถูกโอนย้ายมาอยู่กับญี่ปุ่น และต้องให้การรับรองอำนาจของญี่ปุ่น ญี่ปุ่นจะมีอำนาจเหนือการเมือง การเงิน และกองทัพของจีน