ในประเทศที่มี "สำนึก" ในความเป็นประเทศร่วมกันแล้ว (สร้างชาติสำเร็จแล้ว) "ชนชั้น" คือภัยความมั่นคงภายใน
.
ส่วนในประเทศที่รวมชาติยังไม่เสร็จ(ความสำนึกในความเป็นชาติเดียวกันยังไม่เข้มข้น ในหมู่คนจำนวนมากที่เชื้อชาติ ศาสนา วัฒนธรรม ความคิดความเชื่อ ไม่เหมือนกัน) "ประวัติศาสตร์" คือภัยความมั่นคงภายใน
.
"ผู้ปกครอง" คือภัยความมั่นคงภายใน ที่มีอยู่ในประเทศทั้งสองแบบนั้น