องคมนตรี เป็นตัวแทนพระองค์ ดังนั้น สามัญชนทั่วไป ที่ไร้ยศศักดิ์ ไม่เคยมีตำแหน่งทรงเกียรติ จะไม่ได้รับการพิจารณาเป็นตัวแทนพระองค์ เรียกว่า เป็นตำแหน่งสูงสุด ที่เหนือกว่าข้าราชการประจำทั่วไป กว่าจะไปถึงตำแหน่งนี้ได้ คุณต้องเคยดำรงตำแหน่งสูงสุดในสายงานนั้นๆมาก่อน เช่น นายกรัฐมนตรี ผู้บังคับบัญชาสูงสุด ถึงจะได้รับการพิจารณาให้ขึ้นไปเป็นตัวแทนพระองค์ได้