ท้องถิ่นไทยกับการกระจายอำนาจ
สวัสดีครับท่านผู้อ่านกลับมาพบกันอีกแล้วหลังจากห่างหายกันไปนานมากวันนี้ผมมีหัวข้อ
ชวนคิดชวนติดตามหลังจากที่เทศกาลรับปริญญาของมหาวิทยาลัยเชียงใหม่พึ่งจบลงไปครับ
หัวข้อนี้ก็คือ
ท้องถิ่นไทยกับการกระจายอำนาจ
เหตุผลที่ต้องนำเรื่องนี้มาเขียนเป็นเพราะในจังหวัดเชียงใหม่แม้จะมีมหาวิทยาลัยมากมายหลายแห่งเท่าที่ผมทราคือมีถึง11แห่งแต่ทว่ากลับไม่มีงานที่ดีมีคุณภาพอย่างหลากหลายทั้งในแง่ปริมาณและคุณภาพให้กับนักศึกษาในพื้นที่ได้ทำหลังเรียนจบ
จึงเกิดสภาวะสมองไหลเกิดขึ้นกล่าวคือนักศึกษาจบมาแล้วก้ไปทำงานที่อื่นซึ่งโดนส่วนใหญ่ก็คือลงกรุงเทพเข้าสู่เมืองหลวงไม่ก็ตามหัวเมืองที่มีอุตสาหกรรมมีโรงงานมีการจ้างงานที่สูงและหลากหลาย
ซึ่งถ้าเมื่อเรามาพิจารณากันแล้วจะพบว่าเราจะเห็นสภาวะเช่นนี้ได้แทบทุกที่ในไทยนั่นก็คือการละทิ้งบ้านเกิดเข้าไปแสวงหาโอกาสกันในเมืองหลวง
แล้วอะไรหละที่ทำให้เกิดปัญหาเช่นนี้
ในมุมมองของผมสิ่งที่ทำให้เกิดปัญหานี้ที่สำคัญสุดคือ
การกระจายอำนาจ
แม้รัฐธรรมนูญไทยตั้งแต่ฉบับปี2540จะมีการวางหลักการในเรื่องของการกระจายอำนาจเอาไว้จนนำมาสู่การจัดตั้งองค์การบริหารส่วนจังหวัด องค์การบริหารส่วนตำบลอีกทั้งยังมีการเคลื่อนไหวในภาคประชาชนในประเด็นเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ จนนำมาสู่การเป็นนโยบายของพรรคการเมืองหลายๆพรรคที่พูดถึงการ
สิทธิในการเลือกตั้งผู้ว่าราชการจังหวัดในต่างจังหวัดหรือในจังหวัดนำร่องก่อน
หรืออย่างนโยบายในเรื่องของการจัดเก็บภาษีแบบใหม่ในท้องถิ่นเพิ่มอำนาจในการให้ท้องถิ่นสามารถจัดหารายได้เองได้
เหล่านี้ก็เป็นสิ่งที่ทำให้เราเห็นถึงความพยายามในการแก้ปัญหาทรัพยากรที่กระจุกตัวจนนำมาสู่สภาวะสมองไหลเข้าสู่กรุงเทพมหานคร
แต่อย่างที่เราทราบกันท้ายที่สุดก็แก้ไม่ได้มากขนาดนั้น
ในบทความนี้ผมจึงอยากสรุปปัญหาเท่าที่ผมทราบตอนนี้สั้นๆและแนวทางในการแก้ไข
ประการแรกแก้พระราชบัญญัติแผนขั้นตอนการกระจายอำนาจเปลี่ยนสัดส่วนในการเก็บภาษีใหม่เข้าท้องถิ่นเป็นในอัตราส่วนอย่างน้อยๆคือ51ต่อ49คือท้องถิ่นต้องมีรายได้จากภาษีของรัฐอย่างน้อยๆคือ49เปอเซ็น
ประการต่อมาคือแก้กฎหมายเฉพาะที่ให้อำนาจท้องถิ่นแต่ละประเภทเพื่อที่จะเพิ่มอำนาจในการจัดทำบริการสาธารณะได้อย่างทั่วถึงมากกว่านี้
อีกประการคือกำหนดขอบข่ยอำนาจของแต่ละองค์การปกครองส่วนท้องถิ่นให้ชัดเจนเพราะทุกวันนี้นัั้นทั้งองค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาลและองค์การบริหารส่วนตำบลก็มีอะไรหลายอย่างที่ซ้อนทับกันเชิงอำนาจอยู่เป็นต้น
ท้ายที่สุดนี้ในความเห็นกระผมถ้ามีการแก้ไขในการกระจายอำนาจอย่างน้อยๆในสองประเด็นข้างต้นก็น่าจะช่วยแก้ปัญหาทรัพยากรกระจุกตัวในเมืองหลวงได้ไม่มากก็น้อย
สำหรับวันนี้ก็ไว้แค่นี้ก่อนนะครับพบกันในโอกาสถัดไปสวัสดีครับ
- 2
โฆษณา
- ดาวน์โหลดแอปพลิเคชัน
- © 2024 Blockdit
