ยุคนั้นมีระบบการใช้สัญญาณสากลหรือเรียกว่า ICS (International Code of Signals) ออกแบบเพื่อจัดระบบมาตรฐานในการสื่อสารบนเรือ สมัยนั้นจะเน้นในเรื่องสัญญาณภาพ รหัสมอร์ส และการใช้ธงสัญญาณ
จาก 'เรือเดินทะเล' มาสู่ 'เรือเดินอากาศ'
ต่อมาองค์กร ITU (International Telecommunication Union : สหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ) ได้พัฒนาอักษรโฟเนติกเวอร์ชั่นแรกๆ ปรับปรุงเพื่อใช้ในการสื่อสารทางวิทยุ เจตนาเพื่อลดความเข้าใจผิดในการติดต่อสื่อสารขณะเดินเรือและต่อมาเมื่อการบินเกิดขึ้นจึงได้เริ่มนำมาใช้สำหรับการ 'เดินอากาศ' (ในช่วงปี ค.ศ.1920)
เพราะการออกเสียงของคนแต่ละประเทศมีสำเนียงที่ต่าง บางประเทศไม่สามารถออกเสียงได้เหมือนหรือใกล้เคียงกัน ทำให้ต้องมีหน่วยงานกลางเกิดขึ้นมา เพื่อช่วยกำกับดูแล และ Set up คำกลางให้สามารถใช้กันได้ในวงกว้างมากขึ้น