ประชาชนทุกคนไม่ได้มีอาชีพตกปลา จึงแจกคันเบ็ดทุกคนไม่ได้ บางคนเขาก็มีอาชีพที่มั่นคงอยู่แล้ว ไม่ได้ต้องการลงทุนเพิ่ม แต่อาจจะต้องการประหยัดเงินตัวเองลง โดยใช้เงินรัฐแทนก็ได้ เช่น ข้าราชการ ทหาร นักวิชาการ หมอ พวกเขาไม่ใช่นักลงทุน ไม่ใช่พ่อค้าแม่ค้า จะเอาเบ็ดไปทำอะไร