โต๊ะกลมอาเซียน: การกลับมาของทรัมป์ กระทบอาเซียน เร่งเจรจาสหรัฐฯผสานผลประโยชน์ร่วม
การที่โดนัลด์ ทรัมป์ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ต่ออีกสมัยเป็นสมัยที่สองนั้น ถือเป็นการเปลี่ยนทิศทางความสัมพันธ์ระหว่างอาเซียนและสหรัฐฯ อย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งจะส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในหลายด้าน
เมื่อต้นเดือนมกราคมที่ผ่านมาได้มีการจัดโต๊ะกลมสัมมนาของ FULCRUM Analysis on Southeast Asia เพื่อแสวงหาข้อมูลเชิงลึกจากผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับแนวโน้มของความร่วมมือระหว่างสหรัฐอเมริกา ภายใต้การนำของโดนัล ทรัมป์ ประธานาธิบดี จะมีผลกระทบต่ออาเซียนในด้านภูมิรัฐศาสตร์ การค้า ทะเลจีนใต้ การกำกับดูแลด้านเทคโนโลยี พลังงาน และความร่วมมือด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีรายละเอียดการสัมมนาดังข้างล่างนี้
การเปลี่ยนผ่านจากรัฐบาลของไบเดนไปสู่รัฐบาลของทรัมป์อาจปรับเปลี่ยนความสัมพันธ์อาเซียน-สหรัฐฯ ได้อย่างไร?
แดเนียล: หลายคนใช้วิจารณญาณได้คาดการณ์ว่าการมีส่วนร่วมระหว่างสหรัฐฯ และอาเซียนจะลดลงอย่างมากเนื่องจากไม่สนใจการบริหารของทรัมป์ชุดที่สอง การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวน่าจะเกิดขึ้นเพียงเล็กน้อยเท่านั้น แนวทางการบริหารของไบเดนที่พ้นจากตำแหน่งต่อการจัดกลุ่มภูมิภาคไม่ได้แข็งแกร่งเท่าที่คาดไว้ในตอนแรก
เนื่องจากรัฐบาลให้ความสำคัญกับกลุ่มความร่วมมือระดับภูมิภาคที่เพิ่งเกิดขึ้นใหม่และหุ้นส่วนสำคัญในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ การบริหารของทรัมป์ชุดที่สองน่าจะยังคงใช้แนวทางนี้ต่อไป โดยลดความสำคัญของอาเซียนลง แต่ก็ไม่ได้เพิกเฉย
การเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงน่าจะปรากฏชัดในพลวัตระหว่างประเทศสมาชิกอาเซียนแต่ละประเทศและสหรัฐอเมริกา ซึ่งอาจเห็นความแตกต่างและการเปลี่ยนแปลงในแนวทางเชิงกลยุทธ์ที่เกิดขึ้น ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะพยายามมีส่วนร่วมเชิงรุกกับสหรัฐอเมริกาหรือรักษาระดับให้ต่ำ ขึ้นอยู่กับผลประโยชน์เชิงกลยุทธ์ของพวกเขา การที่วอชิงตันให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์ทวิภาคีกับประเทศใดประเทศหนึ่งในภูมิภาคจะอิงตามลำดับความสำคัญด้านการค้า การเมือง และความมั่นคง
การเลือกตั้งซ้ำของประธานาธิบดีทรัมป์อาจส่งผลกระทบต่อระบบพหุภาคีได้ อาเซียนจะใช้ประโยชน์จากอำนาจการต่อรองร่วมกันเพื่อกระชับความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ได้อย่างไร
แดเนียล:ความร่วมมือพหุภาคีกำลังอยู่ภายใต้แรงกดดันในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกอยู่แล้ว แม้ว่าจะไม่มีรัฐบาลทรัมป์ชุดที่สองเข้ามาบริหารประเทศก็ตาม เนื่องจากความร่วมมือระดับมินิไตรภาคีทั้งอย่างเป็นทางการและไม่เป็นทางการยังคงได้รับความสนใจอย่างต่อเนื่อง ความร่วมมือระดับมินิไตรภาคีจะคงอยู่ต่อไป และแม้ว่าอาเซียนอาจมองว่าการพัฒนาดังกล่าวเป็นภัยคุกคาม
แต่อาเซียนจะต้องปรับตัวให้เข้ากับภูมิทัศน์ในภูมิภาค การรวมกลุ่มดังกล่าวแม้จะไม่ครอบคลุมทั้งหมด แต่ก็ยังอยู่ในขอบเขตของความร่วมมือพหุภาคีและมักจะสมเหตุสมผลเชิงกลยุทธ์มากกว่าสำหรับผู้เข้าร่วม อาเซียนจะต้องวางตำแหน่งตัวเอง (หรือประเทศสมาชิก) เพื่อมีส่วนร่วมในความร่วมมือระดับมินิไตรภาคีที่กำลังเกิดขึ้นเหล่านี้ให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ในขณะที่ยังคงรักษากลไกที่ครอบคลุมมากขึ้นของตนเองเอาไว้
อาเซียนจำเป็นต้องแสดงให้เห็นถึงคุณค่าของตนในขณะที่ดำเนินการเชิงรุกกับวอชิงตันเพื่อให้อาเซียนมีส่วนร่วมอย่างมีนัยสำคัญในภูมิภาคนี้ ซึ่งรวมถึงความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับพลวัตที่เปลี่ยนแปลงไปของรัฐบาลทรัมป์ชุดที่สองและลำดับความสำคัญ เพื่อวางตำแหน่งอาเซียนให้เป็นหุ้นส่วนในภูมิภาคที่เหมาะสมยิ่งขึ้น
มาเลเซียในฐานะประธานอาเซียนในปี 2568 จะสามารถแสดงความเป็นผู้นำที่มีประสิทธิภาพในการรับมือกับความท้าทายของอาเซียนได้อย่างไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองในสหรัฐอเมริกา
แดเนียล:ผู้กำหนดนโยบายของมาเลเซียตระหนักดีว่าการดำรงตำแหน่งประธานอาเซียนมีทั้งความท้าทายและโอกาส มาเลเซียจะต้องดูแลสมาคมที่มีสมาชิก 10 ประเทศ ซึ่งในไม่ช้านี้จะมีทั้งหมด 11 ประเทศ เพื่อรับมือกับความท้าทายและใช้ประโยชน์จากโอกาสต่างๆ ขณะเดียวกันก็ต้องปรับตัวให้เข้ากับพลวัตที่เปลี่ยนแปลงไปในสหรัฐอเมริกา ธีมสำหรับปี 2025 คือ “ความครอบคลุมและความยั่งยืน” ซึ่งเป็นสัญญาณของความมุ่งมั่นในการสร้างความยืดหยุ่นในระยะยาวให้กับอาเซียนในฐานะองค์กรระดับภูมิภาคและชุมชนของประเทศต่างๆ
แนวทางของมาเลเซียมีสองประการ ประการแรก มีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างมูลค่าเชิงกลยุทธ์ระยะยาวของอาเซียนภายในภูมิภาคที่กว้างขึ้น ผ่านกลไกที่นำโดยอาเซียน เช่น การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก (EAS) ซึ่งนับสหรัฐฯ เป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลัก ความร่วมมือกับคู่เจรจาอื่นๆ จะเป็นปัจจัยทวีคูณที่สำคัญในแพลตฟอร์มเหล่านี้
ประการที่สอง เพื่อป้องกันอุปสรรคที่อาจเกิดขึ้นจากวอชิงตัน มาเลเซียมีเป้าหมายที่จะขยายการมีส่วนร่วมของอาเซียนกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ รวมถึงองค์กรระดับภูมิภาค เช่น คณะมนตรีความร่วมมืออ่าวอาหรับ (GCC) และอาจรวมถึงสมาคมมหาสมุทรอินเดีย (IORA) และกลุ่มเมอร์โคซูร์ เพื่อกระจายการมีส่วนร่วมและทางเลือกของอาเซียนให้กว้างไกลออกไปนอกเหนือคู่เจรจาแบบดั้งเดิม
สหรัฐฯ ยกระดับความสัมพันธ์ทางการทูตกับอาเซียนเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม (CSP) ในปี 2022 ภายใต้การบริหารของไบเดน คุณช่วยแบ่งปันข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับสถานะปัจจุบันของความสัมพันธ์อาเซียน-สหรัฐฯ ภายใต้ CSP ได้ไหม
LIN:การยกระดับความสัมพันธ์อาเซียน-สหรัฐฯ ให้เป็น CSP ในปี 2022 ส่งเสริมความร่วมมือในด้านสำคัญๆ เช่น ความมั่นคงทางทะเล การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ ความคิดริเริ่มที่โดดเด่น ได้แก่ การจัดตั้งศูนย์อาเซียน-สหรัฐฯ และการประชุมระดับรัฐมนตรีอาเซียน-สหรัฐฯ ครั้งแรกเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในปี 2023
อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความก้าวหน้าในความร่วมมือด้านการทำงาน แต่การที่ประธานาธิบดีไบเดนไม่ได้เข้าร่วมการประชุมสุดยอดอาเซียน-สหรัฐฯ ติดต่อกันในปี 2023 และ 2024 ทำให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ ที่จะมีส่วนร่วมกับอาเซียนในระดับสูงสุดเพื่อสนับสนุนความเป็นศูนย์กลางของอาเซียน
การเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญที่รับรู้ได้และการมุ่งเน้นไปที่กรอบความมั่นคงเฉพาะ เช่น Quad และ AUKUS เสี่ยงที่จะละเลยบทบาทเชิงยุทธศาสตร์ของอาเซียนในการรักษาความมั่นคงในภูมิภาค ช่องว่างระหว่างวาทกรรมและการกระทำของสหรัฐฯ บั่นทอนความไว้วางใจ เสี่ยงที่จะสูญเสียอิทธิพลให้กับมหาอำนาจที่มีส่วนร่วมอย่างสม่ำเสมอมากขึ้น และอาจทำให้สถานะของสหรัฐฯ ในหนึ่งในภูมิภาคที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์มากที่สุดแห่งหนึ่งของโลกอ่อนแอลง
ติดตามอ่านข่าวได้ที่ลิงก์
โฆษณา
- ดาวน์โหลดแอปพลิเคชัน
- © 2025 Blockdit
