แนวคิดเริ่มต้น เริ่มจากทั้งในกรณีสภาพอากาศหรือทัศนวิสัยจำกัด และควาหนาแน่นของปริมาณการจราจรทางอากาศ ทำให้จำเป็นจะต้องมีคนคอยติดตามและตรวจสอบภาพรวมว่าเครื่องบินทั้งหมดกำลังทำอะไร/อย่างไร ซึ่งนั่นเองเป็นที่มาของความต้องการ ‘Air Traffic Controller’ เพื่อบริหารและควบคุมการบินทั้งหมดในห้วงอากาศนั้น ๆ โดย