ตาม “สนธิสัญญาญี่ปุ่น–เกาหลี ค.ศ.1910 (Japan–Korea Treaty of 1910)” ได้กำหนดให้จักรพรรดิเกาหลีมอบอำนาจทุกอย่างให้แก่จักรพรรดิญี่ปุ่น หากแต่จักรพรรดิองค์สุดท้ายของราชวงศ์โชซ็อนไม่ทรงยินยอมที่จะเซ็นสนธิสัญญา ญี่ปุ่นจึงบังคับให้นายกรัฐมนตรีในเวลานั้นเซ็นแทน